楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會專題詢問實施辦法

日期:2017/7/12 來源:本站原創 點擊:13445 

(2017622日州十二屆人大常委會第三次會議通過)

 

第一條  為加強和改進楚雄彝族自治州人民代表大會常務委員會(以下簡稱州人大常委會)的監督工作,完善監督機制,增強州人大常委會監督的針對性和實效性,保障和規范州人大常委會組成人員依法行使專題詢問職權,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《云南省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》等法律法規的規定,結合楚雄彝族自治州和州人大常委會監督工作實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的專題詢問,是指州人大常委會組織州人大常委會組成人員(以下簡稱常委會組成人員)、州人大代表審議有關議案和報告時,就本行政區域內的專項工作或者特定問題,對州人民政府、州中級人民法院和州人民檢察院(以下簡稱“一府兩院”)相關工作依法進行專題詢問的監督形式。

第三條  專題詢問工作堅持黨的領導、依法有序、公開公正、突出重點、實事求是、注重實效的原則。

第四條  專題詢問遵循以下步驟:

(一)確定詢問選題;

(二)制定詢問工作方案;

(三)開展專題調查研究;

(四)舉行詢問會;

(五)跟蹤督辦。

第五條  專題詢問的選題應當圍繞貫徹落實中央、省委和州委的重大決策部署,圍繞關系改革發展穩定大局、社會普遍關注和人民群眾亟待解決的重大問題,緊密結合人大代表提出的建議、批評意見和常委會工作中發現的突出問題,把涉及改革難度大、存在問題多、社會關注度高、關系群眾切身利益的事項確定為專題詢問的選題。

第六條  常委會組成人員、州人大各專門委員會和州人大常委會各工作機構,在每年十一月底前向州人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)提出下一年度的專題詢問選題建議,并征求“一府兩院”意見,提請主任會議研究,經請示州委同意后,列入州人大常委會年度工作要點和監督工作計劃。專題詢問選題需要調整的,由主任會議決定。

在州代表大會閉會期間,常委會組成人員五人以上聯名,州人大代表十人以上聯名可以提出對“一府兩院”進行專題詢問。

常委會組成人員五人以上聯名,州人大代表十人以上聯名提出的專題詢問建議,主任會議應當進行研究,并將研究結果告知建議人。

第七條  開展專題詢問應當成立由州人大常委會主任或副主任為組長,秘書長或副秘書長、州人大相關專門委員會和常委會相關工作機構負責人為成員的專題詢問工作領導小組(以下簡稱領導小組),按所涉及相關工作,由歸口監督的州人大相關專門委員會或常委會相關工作機構承擔專題詢問的工作任務。根據主任會議的決定,制定工作方案,統籌協調相關工作。

第八條  專題詢問工作方案由主任會議審定。方案應包括:詢問議題、詢問目的、應詢機關、方法步驟、前期調研、會議議程、參加人員、時間安排、宣傳報道、跟蹤監督和職責分工等內容。

專題詢問工作方案確定后,州人大常委會辦公室應當在開展專題詢問20日前書面通知應詢機關做好應詢準備。

第九條  開展專題詢問前,州人大相關專門委員會或常委會相關工作機構應當圍繞專題詢問的選題提前開展調研,聽取“一府兩院”和有關部門工作匯報,征求常委會組成人員、州人大代表的意見,形成調研報告。并將調研報告印送應詢機關,以便應詢機關和相關部門做好應詢工作。

第十條  根據以下途徑了解的情況提出詢問重點,報請主任會議審定。

(一)州人大常委會在執法檢查中發現的突出問題;

(二)州人大代表在視察或者專題調研中發現的突出問題;

(三)州人大代表議案、建議批評和意見集中反映的突出問題;

(四)州人大相關專門委員會或常委會工作機構在圍繞專題詢問選題調研中發現的突出問題;

(五)常委會組成人員就專題詢問提出選題意見比較集中的問題;

(六)州人大代表座談會、人民群眾來信來訪、征求意見函、媒體網絡等途徑反映意見比較集中的問題;

(七)其他途徑反映的意見比較集中的問題。

第十一條  專題詢問一般在州人大常委會會議上結合審議“一府兩院”專項工作報告、執法檢查報告、代表視察報告、專題調研報告、審議意見跟蹤督促整改情況報告等進行。

第十二條  州人大常委會會議期間組織的專題詢問,或經州人大常委會主任會議決定召開的專題詢問會,采取召開專題詢問會議方式進行。專題詢問會議由州人大常委會主任或者受主任委托的副主任主持,受詢問機關的主要負責人及有關部門的主要負責人到會回答詢問,聽取意見。

第十三條  專題詢問采取一問一答的方式進行。專題詢問會議上提出詢問、回答詢問,應當經主持人準許。詢問人在聽取回答后,就同一問題可以補充詢問。其他州人大常委會組成人員也可就同一問題補充詢問。

第十四條  常委會組成人員是專題詢問的主體。主要詢問人由主任會議決定、常委會會議分組會議推薦、個人報名等方式產生。根據專題詢問議題所涉及的工作,“一府兩院”及有關部門負責人應當到會回答詢問,聽取審議意見。經主任會議同意,被詢問單位可以邀請有關社會團體、企事業單位負責人到會說明情況。

詢問人應當在專題詢問議題和應詢機關職責范圍內進行詢問,提問應當簡明扼要,如對回答不滿意,可以就同一問題深入詢問。

第十五條  聽取答復后,常委會其他組成人員就同一問題要求補充詢問的,經主持人同意,可以補充詢問。

第十六條  詢問問題涉及多個部門的,由主持人明確以承擔主要職責的部門為主答復,其他有關部門作補充答復。

第十七條  對于詢問人提出的問題,被詢問人應當直截了當、實事求是地當場答復詢問,現場不能答復或者不能充分答復的,應說明情況,經主持人同意,會后及時作出書面答復或補充答復。

書面答復和補充答復應在會議結束后5個工作日內提交州人大常委會辦公室。

詢問人要求被詢問單位進一步提供資料的,被詢問單位應當在30日內提供。

第十八條  詢問問題涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私不宜回答的,答復人應當作出說明,經主持人同意后,可以不作答復。

第十九條  州人大相關專門委員會和常委會相關工作機構應及時匯總整理專題詢問和常委會組成人員的審議意見,經主任會議討論通過后,由州人大常委會辦公室印送“一府兩院”研究落實。“一府兩院”應當在收到審議意見之日起2個月內向州人大常委會書面報告整改落實情況。

州人大相關專門委員會或常委會相關工作機構應當對“一府兩院”整改落實專題詢問工作情況進行跟蹤督查,并向州人大常委會提出審議或研究意見。必要時,可以建議將“一府兩院”整改落實情況報告提請主任研究,決定是否提交常委會會議審議。

經主任會議同意,可以對“一府兩院”的整改落實情況進行滿意度測評。如果多數常委會組成人員不滿意,相關部門應當繼續整改并報告整改落實情況。

第二十條  專題詢問情況應當及時向全體州人大代表通報,并通過媒體向社會公開。

第二十一條  州人大常委會有計劃地做好開展專題詢問和后續工作的宣傳報道。

第二十二條  本辦法自2017年7月1日起施行。

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