關于對我州貫徹實施《云南省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》情況進行執法檢查的報告

日期:2017/11/3 來源:本站原創 點擊:19386 

州人大常委會:

根據州人大常委會2017年工作計劃和執法檢查安排,在我州10縣(市)對貫徹實施《云南省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》(以下簡稱《條例》)進行自檢自查的基礎上,9月,州人大常委會副主任李志勇帶領選聯工委的同志,深入南華、姚安等縣,采取召開座談會、走訪調研、實地察看、查閱材料等方式,對貫徹實施《條例》的情況進行了執法檢查。檢查組認真聽取工作匯報及各方面的意見和建議,在充分肯定成績、分析存在問題的基礎上,對各縣(市)繼續深入貫徹實施《條例》,進一步做好鄉鎮人大主席團工作提出了意見和建議。現將對我州貫徹實施《條例》進行執法檢查的情況報告如下:

一、貫徹實施《條例》的主要做法及成效

(一)縣人大常委會加強督促指導,促進鄉鎮人大工作。

各縣市人大常委會把指導鄉鎮人大主席團工作列入了重要議事日程,精心指導,常抓不懈,促進了鄉鎮人大工作的開展。

1. 加強指導。各縣市人大常委會領導分工聯系鄉鎮人大主席團和代表小組,參加代表小組活動,定期不定期進行工作指導。縣市人大常委會組織人大代表和鄉鎮人大干部就人大工作的性質、地位和作用,有關的法律法規,開展人大工作的程序等進行專題培訓。各縣市人大常委會重視和加強對鄉鎮人大干部的培訓。

2. 健全制度。各縣市人大常委會根據鄉鎮人大工作的實際,指導鄉鎮人大主席團修訂和完善相關職責和制度,對規范鄉鎮人大工作起到了重要作用,使鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規范化、程序化的軌道。縣市人大常委會還根據各個時期的工作重點,對鄉鎮人大代表的補選工作、人民代表大會會議的召開、代表小組活動、開展視察、檢查等都進行統一安排和指導,使鄉鎮人大工作做到了統一、協調、有效地開展。

3. 改善條件。各縣市人大常委會要求鄉鎮黨委對鄉鎮人大主席團工作加強領導,鄉鎮人民政府支持鄉鎮人大主席團依法行使職權,正確處理領導與被領導、監督與被監督的關系,使之做到班子間團結協調、互相支持、互相理解、形成合力。同時,努力幫助協調經費,保證了鄉鎮人大換屆選舉、人民代表大會會議經費。同時,積極爭取縣市委、政府的支持,按縣市人大代表每年人均2000元、鄉鎮人大代表每年人均1000元的標準將人大代表活動經費列入縣市財政預算。

(二)鄉鎮人大主席團依法履職,鄉鎮人大工作成效明顯。

1. 加大宣傳,提高認識。各鄉鎮黨委、人大主席團、政府把學習貫徹《條例》作為履職的基礎工作來抓,一是抓主席團成員的學習,把《條例》作為主席團成員學習的基本內容,采用集中學習和個人自學相結合的方式,認真學習,掌握精神實質,指導工作,依法行使職權;二是抓人大代表的學習,充分利用人代會、代表小組活動、代表培訓的有利時機,組織人大代表學習《條例》;三是抓干部職工的學習,通過取得鄉鎮黨委的支持,在黨政領導班子和干部職工中學習,增強干部職工對《條例》的理解;四是注重在廣大群眾中宣傳《條例》和鄉鎮人大主席團的工作,使廣大干部群眾了解和支持主席團工作,為主席團依法履職營造良好的環境。各鄉(鎮)人大主席團充分利用主席團會議、鄉(鎮)班子會議、代表培訓會議、鄉(鎮)機關職工會議等形式,加大對《條例》的學習宣傳。通過抓好學習宣傳,廣大干部群眾和人大代表進一步認識了鄉鎮人大主席團的性質、地位和作用。

2. 加強協調,爭取支持。鄉鎮人大主席團緊緊圍繞黨委的中心開展工作,服從黨委的決定和分工,人大主席團遇到的困難和問題,主動向黨委建議,通過黨委的重視、政府的支持來解決。鄉鎮人民政府主動接受人大主席團的監督,重大問題主動向人大主席團報告,并認真執行人大主席團的決議決定,做到密切配合,相互促進,為改革、發展、穩定作貢獻。鄉鎮人大主席團成員加強與人大代表的聯系,通過聯系代表廣泛聯系人民群眾。

3. 依法履職,扎實工作。各鄉鎮人大主席團采取調查、聽取和審議專項工作報告、視察、檢查、調查、工作評議等方式,監督鄉鎮人民政府及站(所)的工作,切實推動民主法制建設、促進依法行政,推動經濟和社會各項事業健康發展,切實維護好人民群眾的根本利益。各鄉鎮人大主席團對人民群眾較為關心的熱點難點問題進行了監督,組織代表對烤煙生產和收購、核桃產業發展、蠶桑產業發展、農田水利建設、新型農村合作醫療、集體林權制度改革、農村公路通達工程、集鎮建設、社會主義新農村建設、財政獎補“一事一議”和脫貧攻堅等重大建設項目和重點工作情況進行視察、調查和檢查。

4. 關心代表,力促履職。一是抓學習培訓,提高思想認識。充分利用人代會、代表小組活動的有利時機,認真組織代表學習《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《鄉鎮人大主席團工作條例》等法律法規,使代表進一步掌握人大代表的地位與職責、人大代表行使職權的主要議事規則和程序,掌握履職的方式方法,為代表履職打好基礎。二是認真執行《代表法》的有關規定,做好協調聯系工作,讓代表履職有一個寬松環境,真正享有言論免究權、人身特別?;とǖ雀饗釗ɡ?,為代表執行職務提供了保障。三是以“人大代表之家” 和“人大代表工作站”為平臺,認真組織代表小組活動。四是認真督辦代表建議。辦理過程中注重辦理質量和方法創新,通過重點督辦,努力提高人大代表議案、建議的解決率。五是加強代表先進事跡的宣傳報道,激發代表的履職熱情。

二、貫徹實施《條例》中存在的不足

(一)學習、宣傳、貫徹《條例》的力度、廣度和深度不夠。大多數鄉鎮對《條例》的學習、宣傳只局限于主席團成員和本級人大代表之間,部分干部職工、大多數企事業單位及農村群眾對《條例》內容了解不多。少數干部群眾對鄉鎮人大主席團工作理

解和支持不夠。

(二)少數鄉鎮人大主席團主席不注重學習本職業務知識,少數鄉鎮人大主席團主席工作不主動,履職不認真,履職中法律法規的運用滯后,開展的業務工作不夠規范。大多數鄉鎮人大主席團主席都不同程度地分管、聯系著鄉鎮黨委、政府的部分工作,多數時間、精力均用在分管、聯系的工作上,影響了鄉鎮人大主席團的正常工作。

(三)鄉鎮人大主席團辦公室工作人員大多數為兼職,業務不熟悉,人員更換頻繁,人大主席團的業務工作受到影響。

三、對繼續深入貫徹落實《條例》的意見和建議

(一)各縣(市)人大常委會、各鄉鎮人大主席團要繼續組織廣大干部群眾深入學習、宣傳、貫徹落實《條列》,營造黨委重視、政府支持、社會關注人大工作的輿論氛圍。

(二)鄉鎮人大主席團和主席要認真依法履行工作職責,認真組織代表開展視察、檢查、調研、工作評議以及督查督辦代表議案、建議等活動,促進人大代表在農村經濟社會發展中發揮積極作用。

(三)各鄉鎮人大主席團要以“人大代表之家” 和“人大代表工作站”為平臺,認真組織代表小組活動,努力開創鄉鎮人大工作新局面。

(四)繼續加強對鄉鎮人大主席團主席、辦公室工作人員的業務培訓和鄉鎮人大代表的學習培訓工作。

(五)鄉鎮人民政府要認真接受鄉鎮人大主席團的監督,認真執行和落實鄉鎮人大主席團的決議和決定。

 

 

楚雄州人大常委會執法檢查組

2017年9月25日

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